¿Qué mecanismos habilitan u obstaculizan el acceso a la autoridad de las mujeres?
La burocracia es permisiva o coercitiva respecto del acceso de las mujeres a mejores oportunidades. Se observa en:
· las reglas formales y estandarizadas sobre las decisiones y el control;
· en el reclutamiento impersonal y en los mecanismos de promoción;
· y en la división del trabajo.
Permisividad: elementos no burocráticos socavan la movilidad de las mujeres.
Coerción: la organización burocrática está asentada sobre factores culturales (ideología) de desigualdad y exclusión. Opera en la autoridad, la estratificación y a través de las jerarquías.
Los casos abordados son 1) la administración central de Uruguay y 2) los bancos.
1) Se observa una política de tiempo, la creencia en la igualdad de las capacidades, la importancia de las credenciales, la valoración de la antigüedad y la significancia de las conexiones políticas.
Crítica a las visiones coercitiva y permisiva: elementos informales favorecen a la mujer (la confianza, los lazos, las redes).
2) Se observa la reducción del peso de la antigüedad y la unión de puestos técnicos y gerenciales.
Crítica a los enfoques (incompletos): los puestos gerenciales habilitaron la movilidad (coercitivo, enfatiza los aspectos culturales) y la antigüedad y la segmentación inhabilitaba la movilidad (permisivo, enfatiza los aspectos estructurales).
En los bancos aparece una semejanza en el proceso de profesionalización; la administración central se diferencia en cómo y cuándo se produjo ese proceso.
En la administración central se dio una renovación gerencial y una mayor politización, mientras que en los bancos se produjo un “cierre social”, a mayor entrenamiento universitario operó un mayor acceso.
CONCLUSIÓN: ambos enfoques requieren complementarse. La combinación de elementos estructurales y culturales determinan la movilidad de las funcionarias.