Los tipos de dominación
Weber
entiende como dominación "la probabilidad de encontrar obediencia
dentro de un grupo determinado para trabajos específicos". Señala también
la importancia de un determinado mínimo de voluntad de obediencia
(interés en obedecer).
Más allá de los diversos motivos
en que se base la sumisión, toda dominación sobre una pluralidad de hombres
requiere de modo normal, no absolutamente siempre, un cuadro administrativo.
Toda dominación procura despertar
y fomentar la creencia en su legitimidad; dependiendo cual sea la clase
de legitimidad pretendida, será diferente tanto el tipo de obediencia, como la
del cuadro administrativo destinado a garantizarla como el carácter que
adquiere el ejercicio de la dominación. Así también sus efectos.
Existen tres tipos ideales
de dominación legítima, dependiendo el fundamento primario de su legitimidad.
1 De carácter racional:
descansa en la creencia en la legalidad de las ordenaciones estatuidas y
de los derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer
autoridad (legal).
2 De carácter tradicional:
descansa en la creencia cotidiana en la santidad de las tradiciones que
rigieron desde lejanos tiempos y en la legitimidad de los señalados por esa
tradición para ejercer autoridad (tradicional).
3 De carácter carismático:
descansa en la entrega extracotidiana a la santidad, heroísmo o ejemplaridad de
una persona y a las ordenaciones por ella creadas o reveladas.
La dominación legal con
administración burocrática descansa en la validez de las siguientes ideas:
1 Que todo derecho, pactado u otorgado
puede ser estatuido de modo racional (con arreglo a fines o a valores) con la
pretensión de ser respetado por los miembros de la asociación o quienes se
mueven en su terreno.
2 Que todo derecho es en esencia
un cosmos de reglas abstractas, estatuidas intencionalmente, que la
administración supone el cuidado racional de los intereses previstos por las
ordenes de la asociación.
3 Que el soberano legal típico,
en tanto ordena y manda, obedece al orden impersonal por el que orienta sus
disposiciones.
4 Que quién obedece lo hace tanto
miembro de la asociación y solo obedece al derecho.
5 Que los miembros solo obedecen
al soberano, no por atención a su persona, sino al orden impersonal, y solo
están obligados a obedecer dentro de la competencia limitada, racional y
objetiva.
Las categorias
fundamentales de la dominación legal son:
1 Un ejercicio
continuado, sujeto a la ley de funciones dentro de
2 Una competencia que
significa
a un ámbito de deberes
y servicios;
b con la atribución de
los poderes necesarios para realizarlos;
c con fijación estricta
de los medios coactivos admisibles y el supuesto de su aplicación.
3 El principio de
jerarquía administrativa, o sea la ordenación de autoridades con facultades
para regular e inspeccionar y con derecho a apelación.
4 Las reglas según las
que hay que proceder pueden ser técnicas o normas. Su aplicación racional exige
formación profesional.
5 Rige la separación
plena entre el cuadro administrativo y los medios de administración y
producción. (no propietarios)
6 No existe apropiación
de los cargos por quien los ejerce.
7 Rige el principio
administrativo de atenerse al expediente, se fijan por escrito los
considerandos, propuestas ,decisiones, disposiciones y ordenanzas de toda
clase.
8 La burocracia es la
estructura pura de dominación del cuadro administrativo.
El tipo más puro de
dominación legal es aquel que se ejerce por medio de un cuadro administrativo
burocrático. La totalidad del cuadro se compone, en el tipo mas puro, de
funcionarios individuales, los cuales:
1 son personalmente
libres, se deben solo a los deberes de su cargo
2 en jerarquía
administrativa rigurosa
3 con competencias
rigurosamente fijadas
4 en virtud de un contrato,
sobre la base de la libre selección según
5 calificación
profesional que fundamenta su nombramiento
6 son retribuidos en dinero
con sueldos fijos, graduados en relación al rango jerárquico
7 ejercen el cargo como
su única o principal profesión
8 tienen una carrera
(perspectiva de ascensos)
9 trabajan en separación
de los medios administrativos y sin apropiación del cargo
10 sometidos a
rigurosa disciplina y vigilancia administrativa.
La administración
burocrática significa una dominación gracias al saber (profesional
especializado), este representa su carácter racional. La dominación burocrática
significa:
1 Tendencia a nivelar en interés de reclutar a los más
calificados.
2 Tendencia a la plutocratización en interés de una formación
profesional lo mas extensa posible.
3 La dominación de la impersonalidad, sometida a la presión del
deber estricto.
Una dominación es
tradicional cuando su legitimidad descansa en la
santidad de ordenaciones y poderes de mando heredados de tiempos lejanos. La
asociación de dominación es una asociación de piedad, en el que el cuadro
administrativo esta compuesto por el señor, y los dominados son
servidores/súbditos, teniendo una relación de fidelidad personal al primero.
Se obedece a la persona
llamada por la tradición y los mandatos de esta persona son legítimos de dos
maneras:
1 por la fuerza de la tradición que señala el contenido de los
ordenamientos.
2 por el libre arbitrio del señor.(Aunque el ejercicio de la
dominación se limita de acuerdo con la costumbre, lo que esta permitido hacer
al señor)
En el tipo puro de
dominación tradicional es imposible la creación deliberada de nuevos principios
jurídicos o administrativos. Solo pueden ser legitimados por ser válidos de
antaño y ser reconocidos por la sabiduría tradicional.
El cuadro administrativo típico puede ser reclutado de modo:
A Tradicional: por lazos de piedad de los vinculados al señor
(reclutamiento patrimonial)
1 pertenecientes al linaje,
2 esclavos,
3 funcionarios domésticos,
4 clientes,
5 colonos,
6 libertos.
b Reclutamiento extrapatrimonial:
1 por relaciones personales de confianza (favoritos libres de
toda clase)
2 por pacto de fidelidad con el señor, legitimado como tal
(vasallos)
3 funcionarios que entran libremente en la relación de piedad.
Los tipos originarios
de la dominación tradicional son:
1 Gerontocracia: una
autoridad ejercida por los más viejos, en cuanto conocen mejor la tradición.
2 Patriarcalismo:
ejerce la dominación una sola persona de acuerdo con determinadas reglas
hereditarias.
(Ausencia de cuadro
administrativo, son "iguales" por tradición)
Dominación patrimonial
(con la aparición de un cuadro administrativo): orientada por la tradición,
pero ejercida en virtud de un derecho propio, y no entre iguales como en las
anteriores. Súbditos.
Dominación estamental:
dominación patrimonial en la que ciertos poderes de mando y sus probabilidades
económicas están apropiados por el cuadro administrativo.
Debe entenderse por
carisma la cualidad que pasa por extraordinaria, de una personalidad, por
cuya virtud se la considera en posesión de fuerzas sobrenaturales o sobrehumanas,
o como enviado del dios. Caudillo, guía, lider.
Sobre la validez del carisma decide
el reconocimiento por parte de los dominados, que se mantiene por corroboración
de las supuestas cualidades.. Este reconocimiento es psicológicamente una
entrega personal y llena de fe, que surge del entusiasmo o la esperanza; y es
un deber de los llamados.Se puede disipar la autoridad carismática al no
corroborarse las cualidades, no aportando bienestar alguno a los dominados.
El cuadro administrativo es elegido
a su vez por cualidades carismáticas, no hay jerarquía,
